Eichrecht an Ladesäulen: Anforderungen für Planung und Betrieb

IET-Berlin

Eichrechtskonforme Ladeinfrastruktur planen

IET-Berlin unterstützt Bauherren und Planer mit Beratung zu Ladeinfrastruktur und der Planung elektrotechnischer Anlagen.

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Kurz gesagt

Das Mess- und Eichrecht greift, sobald Ladestrom entgeltlich nach Energiemenge abgerechnet wird, und zwar unabhängig davon, ob der Ladepunkt öffentlich zugänglich ist.
Die Abrechnung muss in kWh erfolgen; Pauschalen oder eine reine Abrechnung nach Standzeit sind bei bestehender Eichpflicht unzulässig.
Start, Ende und Dauer des Ladevorgangs müssen ersichtlich sein, Zusatzentgelte sind gesondert auszuweisen, Messergebnisse müssen nachträglich überprüfbar bleiben.
Betreiber dürfen nur konformitätsbewertete Geräte einsetzen und müssen nach Eingriffen oder bei Fristablauf rechtzeitig eine Eichung veranlassen.
Wer nicht konforme Systeme für die entgeltliche Energieabgabe betreibt, handelt rechtlich unzulässig; die Weichen dafür werden in der Planung gestellt.

Wann das Eichrecht für einen Ladepunkt gilt

Die entscheidende Frage ist nicht, wo eine Ladesäule steht, sondern wie der abgegebene Strom abgerechnet wird. Das Mess- und Eichrecht schützt den Rechtsverkehr: Wer für eine gemessene Menge bezahlt, soll sich darauf verlassen können, dass die Messung stimmt. Daraus ergibt sich die Abgrenzung, die in der Praxis häufig unterschätzt wird.

Öffentlich zugängliche Ladepunkte

Als öffentlich zugänglich gelten nach der Begriffsbestimmung der Bundesnetzagentur Standorte, die der Allgemeinheit zugänglich sind, und zwar unabhängig davon, ob der Grund in privatem oder öffentlichem Eigentum steht und ob Zugangsbeschränkungen bestehen. Der Kundenparkplatz eines Einzelhändlers, das Parkhaus eines Hotels oder die Tiefgarage eines Bürogebäudes mit öffentlichem Besucherverkehr fallen damit regelmäßig unter diesen Begriff. An solchen Standorten wird Ladestrom typischerweise gegen Entgelt abgegeben, sodass die eichrechtlichen Anforderungen vollständig zu erfüllen sind.

Nicht öffentlich zugängliche Ladepunkte

Nicht öffentlich zugänglich ist ein Ladepunkt nach derselben Quelle, wenn der Zugang nur einem bestimmten, klar abgrenzbaren Personenkreis eingeräumt wird, etwa Beschäftigten, Mietern oder Mitgliedern einer Wohnungseigentümergemeinschaft. Daraus folgt jedoch keine Befreiung vom Eichrecht. Die Eichbehörden stellen klar, dass auch beim Arbeitgeberladen das Mess- und Eichrecht anzuwenden ist, wenn die Ladekosten individuell auf Basis der bezogenen Energie abgerechnet werden. Gleiches gilt sinngemäß für Wohnanlagen, in denen der Ladestrom einzelnen Nutzern verbrauchsabhängig in Rechnung gestellt wird.

Die folgende Übersicht fasst typische Konstellationen zusammen. Sie ersetzt keine Einzelfallprüfung, zeigt aber, an welcher Stelle die Abgrenzung erfolgt:

Konstellation	Zugänglichkeit	Abrechnung	Eichrecht anzuwenden
Ladesäule auf Kundenparkplatz oder im Parkhaus	öffentlich zugänglich	nach kWh gegen Entgelt	ja
Ladepunkte für Beschäftigte, individuelle Abrechnung	nicht öffentlich	nach bezogener Energie	ja
Ladepunkte in Wohnanlage, Abrechnung je Nutzer	nicht öffentlich	verbrauchsabhängig je Nutzer	ja
Bidirektionale Ladeeinrichtung mit Rückspeisung	je nach Standort	Bezug und Lieferung	ja, für beide Richtungen

Rechtsgrundlagen: MessEG, MessEV, PAngV und AFIR

Die eichrechtlichen Anforderungen an Ladeeinrichtungen ergeben sich aus dem Mess- und Eichgesetz (MessEG) und der Mess- und Eichverordnung (MessEV). Daneben wirken zwei weitere Regelwerke unmittelbar auf die Abrechnung ein: Die novellierte Preisangabenverordnung (PAngV) regelt seit Mai 2022 die Anzeige der Kosten je Energieeinheit, die europäische Verordnung über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe (AFIR) gilt seit dem 13. April 2024. Diese Einordnung findet sich in einer Drucksache des Landtags Nordrhein-Westfalen. Für Betreiber öffentlicher Ladepunkte kommen außerdem die Pflichten aus der Ladesäulenverordnung hinzu, die IET-Berlin im Beitrag zu den Anforderungen der Ladesäulenverordnung gesondert darstellt.

Ein Detail mit erheblicher praktischer Tragweite regelt § 37 MessEG: Die Eichfrist endet vorzeitig, wenn ein Eingriff vorgenommen wird, der die messtechnischen Eigenschaften beeinflussen kann, oder wenn vorgeschriebene Kennzeichnungen unkenntlich gemacht, entwertet oder entfernt werden. Ein Austausch von Komponenten im Messkreis, eine unsachgemäße Reparatur oder ein beschädigtes Typenschild kann daher dazu führen, dass eine an sich konforme Ladesäule nicht mehr eichrechtskonform betrieben werden darf, bis sie erneut geeicht ist.

Der Rechtsrahmen entwickelt sich weiter. Die vom Bundeswirtschaftsministerium vorgelegte Fünfte Verordnung zur Änderung der Mess- und Eichverordnung sieht vor, Ladeinfrastruktur künftig ausdrücklich in den Anwendungsbereich der europäischen Messgeräterichtlinie aufzunehmen, mit einer Umsetzung bis 2028. Für Projekte, die heute geplant werden und über viele Jahre betrieben werden sollen, ist es deshalb sinnvoll, diese Entwicklung bei der Gerätewahl und in den Leistungsverzeichnissen bereits zu berücksichtigen.

Anforderungen an Messgerät, Ladepunkt und Abrechnung

Die Eichbehörden fassen die Kernanforderungen in ihrer Übersicht zum Mess- und Eichrecht in der Ladeinfrastruktur zusammen. Eine eichrechtskonforme Ladeeinrichtung muss demnach:

über eine Konformitätsbewertung verfügen,
die abgegebene Energie eichrechtskonform in Kilowattstunden messen,
die Messdaten manipulationssicher aufzeichnen,
die Daten dem Nutzenden sowie für die Abrechnung bereitstellen.

Die Konformität ist nach Angaben des Staatsbetriebs Mess- und Eichwesen Sachsen durch eine Konformitätskennzeichnung nachweisbar, die sich typischerweise auf dem Typenschild befindet. Für Bauherren und Betreiber ist dieses Kennzeichen der erste Prüfpunkt bei der Abnahme: Fehlt es, oder lässt es sich dem installierten Gerätetyp nicht eindeutig zuordnen, ist die Eichrechtskonformität nicht belegt.

Ebenso eindeutig ist die Vorgabe zum Abrechnungsmodell. Pauschale Abrechnungen oder eine ausschließliche Abrechnung nach Standzeit anstelle der geladenen Energie sind nach Auskunft der sächsischen Eichbehörde bei bestehender Eichpflicht unzulässig. Zeitbasierte Bestandteile, etwa Blockiergebühren, sind damit nicht ausgeschlossen, sie müssen aber als Zusatzentgelt neben dem energiebezogenen Preis und gesondert ausgewiesen werden.

Für die Wirtschaftlichkeitsbetrachtung bedeutet die kWh-Abrechnung, dass der Preis je Kilowattstunde die gesamte Kostenstruktur des Standorts abbilden muss. Neben dem Arbeitspreis spielen dabei leistungsbezogene Netzentgelte eine wachsende Rolle, gerade bei mehreren gleichzeitig ladenden Fahrzeugen. Wie sich ein leistungsbasierter Stromtarif auf die Kosten großer elektrischer Verbraucher auswirkt, lässt sich auf Ladeinfrastruktur übertragen und unterstreicht den Nutzen eines durchdachten Lastmanagements.

Bidirektionales Laden

Mit dem bidirektionalen Laden entsteht eine zusätzliche Anforderung. Ladeeinrichtungen, die Energie aus dem Fahrzeug zurückspeisen, müssen nach der Übersicht der Eichbehörden die Messung sowohl für den Bezug als auch für die Lieferung zertifizieren lassen. Wer heute Ladeinfrastruktur mit Blick auf künftige Rückspeisung plant, sollte diese Anforderung bereits in der Gerätespezifikation verankern, damit spätere Erweiterungen nicht an fehlender Zertifizierung scheitern.

Was Nutzende beim Laden nachvollziehen können müssen

Das Eichrecht stellt die Nachprüfbarkeit aus Sicht der Kundin oder des Kunden in den Mittelpunkt. Nach den Vorgaben, die der sächsische Staatsbetrieb für Mess- und Eichwesen zusammengestellt hat, muss eine eichrechtskonforme Ladesäule:

Ladevorgänge in kWh abrechnen,
Beginn, Ende und Dauer des Ladevorgangs ersichtlich machen,
Zusatzentgelte gesondert ausweisen,
eine nachträgliche Überprüfung der Messergebnisse und Datensätze gewährleisten.

Hinzu kommt die preisrechtliche Seite: Seit Mai 2022 müssen an öffentlichen Ladestationen die Kosten der Energieeinheit am Ladepunkt angezeigt werden, wie die bereits genannte Drucksache des Landtags Nordrhein-Westfalen festhält. Für die Planung heißt das, dass Anzeige, Bedienkonzept und Backend so aufeinander abgestimmt sein müssen, dass der Nutzende vor dem Ladevorgang den Preis kennt und nach dem Ladevorgang die abgerechnete Energiemenge überprüfen kann.

Dokumentation und Speicherung der Messwerte

Die manipulationssichere Aufzeichnung ist der Teil der Anforderungen, der am stärksten vom Zusammenspiel zwischen Hardware, Software und Betriebsorganisation abhängt. Messwerte müssen dauerhaft und manipulationssicher aufgezeichnet und gespeichert werden, sodass sie auf Anfrage nachvollziehbar und für die Abrechnung prüfbar sind; so beschreibt es die Übersicht der Eichbehörden zur Ladeinfrastruktur.

Beim Arbeitgeberladen mit individueller Abrechnung gilt dasselbe Prinzip: Nach dem Merkblatt der Eichbehörden zu Messgeräteanforderungen müssen die Messwerte dauerhaft aufgezeichnet und entsprechende Nachweise auf Anfrage bereitgestellt werden. Unternehmen sollten daher festlegen, wer im Betrieb für die Datenhaltung verantwortlich ist, wie lange Datensätze vorgehalten werden und auf welchem Weg Beschäftigte eine Überprüfung anfordern können.

Für die Planung ergeben sich daraus konkrete Fragen, die vor der Ausschreibung zu beantworten sind:

Wo werden die Messdatensätze gespeichert, im Gerät, im Backend oder an beiden Stellen?
Wie erhalten Nutzende Zugriff auf die Daten, die sie zur Überprüfung benötigen?
Welche Abhängigkeit besteht zwischen dem eichrechtlich konformen Gerät und dem eingesetzten Abrechnungs-Backend?
Wie wird sichergestellt, dass ein späterer Wechsel des Backend-Anbieters die Nachprüfbarkeit nicht beeinträchtigt?

Wo Ladeinfrastruktur in bestehende Messkonzepte eines Gebäudes eingebunden wird, etwa in Verbindung mit intelligenten Messsystemen, lohnt zudem ein Blick auf die Entwicklungen rund um Smart Meter in WEG und Bestand.

Planung, Beschaffung und Inbetriebnahme in der Praxis

Die Pflichten des Mess- und Eichrechts treffen formal den Betreiber. Betreiber, im Fachjargon Charge Point Operators (CPO), müssen nach der Übersicht der Eichbehörden sicherstellen, dass nur konformitätsbewertete Geräte eingesetzt und bei Fristablauf oder nach Eingriffen rechtzeitig Eichungen veranlasst werden. Bei der Beschaffung ist außerdem auf die Konformitätsbewertung der Ladeeinrichtungen zu achten und die Verfügbarkeit geeigneter Prüfmittel zu prüfen. Ob diese Pflichten im Betrieb erfüllbar sind, entscheidet sich allerdings deutlich früher. In der Systematik der Leistungsphasen nach HOAI lässt sich der Weg zu einem eichrechtskonformen Ladestandort wie folgt beschreiben:

Grundlagenermittlung: Klären, wer Ladestrom abgibt, an wen und auf welcher Abrechnungsbasis. Damit steht fest, ob und für welche Ladepunkte das Eichrecht greift. Die Grundlagenermittlung ist der Ort, an dem öffentliche, halböffentliche und interne Nutzung sauber getrennt werden.
Vorplanung und Entwurf: Ladekonzept, Anzahl und Leistung der Ladepunkte, Netzanschluss und Lastmanagement festlegen; dabei Abrechnungsmodell und gegebenenfalls bidirektionale Nutzung berücksichtigen.
Genehmigungsplanung: Abstimmung mit dem Netzbetreiber und weiteren Stellen, soweit der Standort dies erfordert.
Ausführungsplanung: Messkonzept, Geräteeigenschaften und Datenschnittstellen so detailliert festlegen, dass ausführende Firmen keine Spielräume bei der Eichrechtskonformität haben. Die Ausführungsplanung ist dafür das maßgebliche Dokument.
Vorbereitung und Mitwirkung bei der Vergabe: Konformitätsbewertung der Ladeeinrichtungen, Kompatibilität mit dem vorgesehenen Backend und Verfügbarkeit von Prüfmitteln als Mindestanforderungen in das Leistungsverzeichnis aufnehmen.
Bauüberwachung und Abnahme: Konformitätskennzeichnung auf dem Typenschild prüfen, Übereinstimmung von bestelltem und geliefertem Gerätetyp kontrollieren, Dokumentation der Messeinrichtungen übernehmen.
Objektbetreuung: Fristen überwachen, Eingriffe im Messkreis dokumentieren und nach Reparaturen oder Komponententausch die erneute Eichung veranlassen.

Für Neubauten, in denen Ladeinfrastruktur ohnehin vorzusehen ist, beschreibt IET-Berlin die Zusammenhänge im Beitrag zu Ladeinfrastruktur für Neubauten; für Wohnanlagen mit Einzelabrechnung ist der Beitrag zur Ladeinfrastruktur im Mehrfamilienhaus die passende Vertiefung.

Folgen eines nicht eichrechtskonformen Ladepunkts

Die Rechtslage ist eindeutig: Ein Betrieb nicht konformer Systeme für die entgeltliche Abgabe von Energie ist nach der Übersicht der Eichbehörden rechtlich unzulässig. Für Betreiber und Investoren hat das mehrere Dimensionen:

Abrechnung: Eine kWh-basierte Abrechnung auf Grundlage einer nicht konformen Messung steht auf unsicherem rechtlichen Fundament; Rechnungen können angreifbar werden.
Betrieb: Ladepunkte, deren Konformität nicht belegt oder deren Eichfrist nach einem Eingriff vorzeitig erloschen ist, dürfen bis zur Behebung nicht für die entgeltliche Abgabe genutzt werden.
Investition: Ein nachträglicher Austausch von Geräten oder Backend-Komponenten verursacht Kosten, die bei sorgfältiger Spezifikation vermeidbar gewesen wären.
Haftung im Projekt: Werden Anforderungen an das Messsystem in Planung und Ausschreibung nicht eindeutig festgelegt, entstehen Abgrenzungsfragen zwischen Bauherr, Planer, ausführender Firma und Betreiber.

Im Zweifel empfiehlt sich die frühzeitige Abstimmung mit der zuständigen Eichbehörde des jeweiligen Bundeslandes, insbesondere bei ungewöhnlichen Abrechnungsmodellen oder bei der Umrüstung bestehender Ladepunkte.

Die Sicht von IET-Berlin: Eichrecht beginnt im Leistungsverzeichnis

Wir erleben in Projekten immer wieder, dass Eichrechtskonformität als Eigenschaft eines Produkts verstanden wird, die man mit der richtigen Ladesäule gleichsam mitkauft. Das greift zu kurz. Eichrechtskonform ist nicht allein das Gerät, sondern das Zusammenspiel aus konformitätsbewerteter Ladeeinrichtung, passendem Abrechnungs-Backend, nachvollziehbarer Datenhaltung und einem Betrieb, der Fristen und Eingriffe im Blick behält.
Deshalb klären wir bereits in der Grundlagenermittlung, wer an wen Strom abgibt und wie abgerechnet wird. Daraus leiten wir ab, welche Ladepunkte dem Eichrecht unterliegen, und verankern die Anforderungen verbindlich in Ausführungsplanung und Leistungsverzeichnis. In der Bauüberwachung prüfen wir, dass das gelieferte Gerät dem ausgeschriebenen entspricht, bevor der erste Ladevorgang abgerechnet wird.
Unser Anspruch ist ein Ladestandort, der vom ersten Tag an rechtskonform betrieben werden kann und der auch die absehbaren Änderungen des Messrechts und das bidirektionale Laden in seiner Grundstruktur bereits mitdenkt. Das ist präzise technische Planung, und sie zahlt sich über die gesamte Betriebsdauer aus.
Alexander Blau

Eichrechtskonforme Ladeinfrastruktur mit IET-Berlin planen

IET-Berlin plant Ladeinfrastruktur für Neubauten, Umbauten und Bestandsobjekte in Berlin, Brandenburg und bundesweit, von der Bedarfsanalyse über Ausführungsplanung und Leistungsverzeichnis bis zur Bauüberwachung und Objektbetreuung. Die Beratung zur Ladeinfrastruktur verbindet die eichrechtlichen Anforderungen mit Netzanschluss, Lastmanagement und einem tragfähigen Energiekonzept.

Ergänzend unterstützt IET-Berlin bei Energiemanagement und Photovoltaik, wenn Ladestrom am Standort selbst erzeugt und gesteuert werden soll. Sprechen Sie uns an, bevor die Geräte bestellt sind.

Häufige Fragen

Gilt das Eichrecht auch für eine Wallbox im Unternehmen?

Ja, sofern die Ladekosten individuell auf Basis der bezogenen Energie abgerechnet werden. Die Eichbehörden stellen klar, dass das Mess- und Eichrecht auch bei nicht öffentlich zugänglichen Ladepunkten wie dem Arbeitgeberladen anzuwenden ist. Maßgeblich ist die Abrechnungsform, nicht die Zugänglichkeit des Standorts.

Darf eine Ladesäule nach Ladezeit statt nach kWh abrechnen?

Eine ausschließliche Abrechnung nach Standzeit ist bei bestehender Eichpflicht unzulässig, ebenso pauschale Abrechnungen. Zeitbasierte Entgelte können nur als gesondert ausgewiesene Zusatzentgelte neben dem kWh-basierten Preis erhoben werden.

Woran erkenne ich, dass eine Ladesäule eichrechtskonform ist?

Die Konformität ist durch eine Konformitätskennzeichnung nachweisbar, die sich typischerweise auf dem Typenschild befindet. Bei der Abnahme sollte zusätzlich geprüft werden, ob der installierte Gerätetyp der ausgeschriebenen und konformitätsbewerteten Ausführung entspricht.

Was passiert nach einer Reparatur an der Ladesäule?

Nach § 37 MessEG endet die Eichfrist vorzeitig, wenn ein Eingriff die messtechnischen Eigenschaften beeinflussen kann oder Kennzeichnungen entfernt oder unkenntlich gemacht werden. Der Betreiber muss in diesem Fall rechtzeitig eine erneute Eichung veranlassen, bevor der Ladepunkt wieder entgeltlich genutzt wird.

Welche Anforderungen gelten beim bidirektionalen Laden?

Ladeeinrichtungen, die Energie zurückspeisen, müssen die Messung sowohl für den Bezug als auch für die Lieferung zertifizieren lassen. Diese Anforderung sollte bereits in der Gerätespezifikation festgelegt werden.