§ 14a EnWG: Ladesteuerung für Ladepunkte richtig planen

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IET-Berlin unterstützt die Planung elektrotechnischer Anlagen und berät zu Ladeinfrastruktur, damit Anforderungen früh in die Projektplanung einfließen.

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Kurz gesagt

Betroffen sind nicht öffentlich zugängliche Ladepunkte mit mehr als 4,2 kW, die nach dem 31. Dezember 2023 technisch in Betrieb genommen wurden. Öffentlich zugängliche Ladepunkte nach Ladesäulenverordnung sind ausgenommen.
Der Netzbetreiber darf nur bei Gefährdung oder Störung des Netzes dimmen und muss mindestens 4,2 kW je Einrichtung gewähren. Bei Steuerung über ein Energiemanagementsystem gilt eine gemeinsame Mindestleistung mit Gleichzeitigkeitsfaktor.
Der Betreiber muss Inbetriebnahme, leistungswirksame Änderungen und Außerbetriebnahme vorab melden und sich einer Vertragsstrafenvereinbarung unterwerfen.
Als Ausgleich gibt es ein reduziertes Netzentgelt nach Modul 1, 2 oder, seit April 2025, ergänzend Modul 3, unabhängig davon, ob tatsächlich gedimmt wird.
Bei Mehrparteienhäusern, Firmenparkplätzen und Quartieren entscheidet das Messkonzept über Aufwand und Wirtschaftlichkeit. Es muss in der Entwurfs- und Ausführungsplanung feststehen.

Welche Ladepunkte unter § 14a EnWG fallen

Die Bundesnetzagentur hat die Einzelheiten in der Festlegung BK6-22-300 geregelt. Nach den Vorgaben der Festlegung zur netzorientierten Steuerung gelten als steuerbare Verbrauchseinrichtungen unter anderem nicht öffentlich zugängliche Ladepunkte für Elektromobile, deren technische Inbetriebnahme nach dem 31. Dezember 2023 liegt. Maßgeblich ist eine Netzanschlussleistung von mehr als 4,2 kW; damit sind die üblichen Wallboxen mit 11 kW oder 22 kW in Wohngebäuden, Tiefgaragen und auf Betriebsflächen erfasst.

Ausgenommen sind öffentlich zugängliche Ladepunkte im Sinne des § 2 Nr. 5 der Ladesäulenverordnung. Ebenfalls von der Teilnahmepflicht befreit sind Ladepunkte von Institutionen, die nach § 35 Absätze 1 und 5a StVO Sonderrechte in Anspruch nehmen dürfen, etwa Polizei, Feuerwehr oder Rettungsdienste. Für gemischt genutzte Parkflächen, die zeitweise öffentlich zugänglich sind, ist die Einordnung daher vor der Planung verbindlich zu klären.

Fall	Unterliegt § 14a EnWG?
Private Wallbox über 4,2 kW, Inbetriebnahme ab 1. Januar 2024	Ja
Ladepunkte in der Tiefgarage eines Mehrfamilienhauses, nicht öffentlich	Ja
Mitarbeiter- oder Flottenparkplatz ohne öffentlichen Zugang	Ja
Öffentlich zugänglicher Ladepunkt nach § 2 Nr. 5 LSV	Nein
Ladepunkte von Einsatzorganisationen mit Sonderrechten nach § 35 StVO	Nein, keine Teilnahmepflicht
Bestandsanlage vor 2024 ohne vereinbarte Steuerung	Nein, freiwilliger Wechsel möglich
Bestandsanlage vor 2024 mit vereinbarter Steuerung	Überführung spätestens ab 1. Januar 2029

Ein Punkt wird in der Praxis häufig übersehen: Nach Angaben der Bundesnetzagentur zu steuerbaren Verbrauchseinrichtungen darf der Netzbetreiber den Anschluss einer steuerbaren Verbrauchseinrichtung nicht mit Verweis auf fehlende Netzkapazität ablehnen oder verzögern. Die Steuerbarkeit ist gewissermaßen der Preis für diesen Anspruch und muss deshalb technisch sauber umgesetzt sein.

Was der Netzbetreiber steuern darf

Die Ladesteuerung nach § 14a EnWG ist kein beliebiger Zugriff auf die Ladeinfrastruktur. Die Festlegung erlaubt dem Netzbetreiber, den netzwirksamen Leistungsbezug nur bei einer Gefährdung oder Störung des sicheren Netzbetriebs zu reduzieren. Die Notwendigkeit muss durch eine Netzzustandsermittlung festgestellt werden, und die Steuerung ist innerhalb von drei Minuten nach dieser Feststellung auszulösen. Die Maßnahme ist auf den notwendigen Umfang und die notwendige Dauer zu begrenzen.

Für die Übergangszeit, in der noch nicht alle Netzbetreiber über die nötige Netzzustandsermittlung verfügen, beschreibt die FNN-Umsetzungshilfe zur präventiven Steuerung eine vorbeugende, zeitlich begrenzte Steuerung. Ob und wie ein bestimmter Netzbetreiber davon Gebrauch macht, ergibt sich aus dessen Technischen Anschlussbedingungen und Veröffentlichungen; diese sind für jedes Projekt gesondert zu prüfen.

Die Mindestleistung von 4,2 kW

Auch im Steuerungsfall muss der Netzbetreiber je steuerbarer Verbrauchseinrichtung mindestens 4,2 kW gewähren. Die Bundesnetzagentur stellt klar, dass damit E-Autos weiter geladen werden können und der reguläre Haushaltsstrom von der Dimmung unberührt bleibt. Bei einem Fahrzeug, das über eine 11-kW-Wallbox lädt, verlängert sich die Ladezeit während einer Dimmung entsprechend; ein Ladeabbruch ist nicht vorgesehen.

Für große Wärmepumpen und Klimaanlagen mit einer Netzanschlussleistung über 11 kW gilt nach dem Factsheet des Kompetenzzentrums Energieeffizienz durch Digitalisierung der dena eine höhere Mindestleistung von 40 Prozent der Netzanschlussleistung. Für Ladepunkte bleibt es bei der 4,2-kW-Grenze je Einrichtung, sofern nicht ein Energiemanagementsystem die Steuerung übernimmt.

Mehrere Ladepunkte: der Gleichzeitigkeitsfaktor

Sobald mehrere steuerbare Verbrauchseinrichtungen hinter einem Netzanschluss über ein Energiemanagementsystem (EMS) gesteuert werden, gibt der Netzbetreiber keinen Wert je Gerät vor, sondern eine gemeinsame Mindestleistung. Diese berechnet sich nach der Formel 4,2 kW + (Anzahl der Einrichtungen − 1) × Gleichzeitigkeitsfaktor × 4,2 kW. Der Gleichzeitigkeitsfaktor liegt laut Verbraucherzentrale zwischen 0,8 bei zwei und 0,45 bei neun und mehr Einrichtungen.

Einrichtungen am EMS	Gleichzeitigkeitsfaktor	Gemeinsame Mindestleistung
2	0,80	7,56 kW
3	0,75	10,50 kW
4	0,70	13,02 kW
5	0,65	15,12 kW
6	0,60	16,80 kW
8	0,50	18,90 kW
9 und mehr	0,45	19,32 kW bei 9 Einrichtungen

Für die Planung ist das Ergebnis eindeutig: Die gemeinsame Mindestleistung liegt unter der Summe der Einzelwerte, das EMS kann sie aber frei verteilen. Bei einer Tiefgarage mit acht Ladepunkten stehen im Steuerungsfall 18,90 kW zur Verfügung, die das EMS beispielsweise auf zwei Fahrzeuge mit hohem Ladebedarf konzentrieren kann. Das setzt ein Lastmanagement voraus, das Prioritäten, Phasenlage und Schieflastgrenzen beherrscht. Wie dynamisches Lastmanagement in Neuanlagen ausgelegt wird, behandelt IET-Berlin im Beitrag zu Effizienz und Lastmanagement nach § 14a EnWG.

Technische Umsetzung: Steuerungseinrichtung, Messkonzept und EMS

Die Festlegung verlangt, dass die Ladeeinrichtung mit den notwendigen technischen Steuerungseinrichtungen ausgestattet ist und ihren Leistungsbezug auf einen vom Netzbetreiber vorgegebenen Wert reduzieren kann. Der Nachweis, dass eine Dimmung tatsächlich umgesetzt wurde, kann über Daten der Anlage oder eines Energiemanagementsystems erfolgen. Daraus ergeben sich für die Elektroplanung vier Festlegungen, die vor der Ausführungsplanung getroffen sein müssen:

Steuerungsweg: Direkte Ansteuerung jedes Ladepunkts oder Steuerung über ein EMS. Bei mehr als einem Ladepunkt oder in Kombination mit Wärmepumpe, Speicher und Photovoltaik ist der Weg über ein EMS in der Regel technisch und wirtschaftlich überlegen.
Kommunikationsschnittstelle: Das Steuersignal erreicht die Anlage über das Smart-Meter-Gateway des intelligenten Messsystems und eine Steuerungseinrichtung, die der Messstellenbetreiber stellt. Ladepunkte und EMS müssen die vom Netzbetreiber akzeptierte Schnittstelle unterstützen; das ist bei der Produktauswahl im Leistungsverzeichnis festzuschreiben.
Platzbedarf im Zählerschrank: Smart-Meter-Gateway, Steuerungseinrichtung und gegebenenfalls separate Zähler für Modul 2 benötigen Raum im Zählerplatz. Die Anforderungen der neuen Anwendungsregel sind im Beitrag zur VDE-AR-N 4100:2026 für Zählerplatz und Steuerung zusammengefasst.
Messkonzept: Die Wahl des Netzentgelt-Moduls hängt davon ab, ob die Ladepunkte separat gemessen werden. Diese Entscheidung bestimmt Zählerplätze, Verteilerstruktur und Leitungsführung und lässt sich nach Fertigstellung nur mit erheblichem Aufwand ändern.

Hinzu kommt die Dimensionierung des Netzanschlusses. Die Steuerbarkeit nach § 14a EnWG ersetzt keine fachgerechte Auslegung von Hausanschluss, Hauptleitungen und Schutzeinrichtungen. Wie Wallbox, Wärmepumpe, PV und Speicher im Mehrfamilienhaus zusammen bemessen werden, zeigt der Leitfaden zum Hausanschluss 2026 richtig dimensionieren. Ebenso gehört der Überspannungsschutz in jedes Ladekonzept, da Steuerungs- und Kommunikationstechnik besonders empfindlich ist; Hinweise dazu enthält der Beitrag zum Überspannungsschutz für Auto und Wallbox.

Anmeldung, Pflichten und Haftung

Die Festlegung weist dem Betreiber der steuerbaren Verbrauchseinrichtung klare Pflichten zu. Er muss jede Inbetriebnahme im Voraus mitteilen, ebenso geplante leistungswirksame Änderungen und Außerbetriebnahmen. Zudem hat er sich gegenüber dem Netzbetreiber einer Vertragsstrafenvereinbarung zu unterwerfen. Das bedeutet: Wird eine Dimmung nicht umgesetzt, weil die Steuerungseinrichtung fehlt, falsch verdrahtet oder die Kommunikation gestört ist, trägt der Betreiber das Risiko.

Für Bauherren und Immobiliengesellschaften hat das zwei Konsequenzen. Erstens muss vertraglich geregelt sein, wer im Sinne der Festlegung Betreiber ist: der Eigentümer, die Wohnungseigentümergemeinschaft, der einzelne Nutzer oder ein beauftragter Dienstleister. Zweitens müssen Anmeldung, Inbetriebnahme und Funktionsnachweis der Steuerung im Bauablauf terminiert und dokumentiert werden, idealerweise als Bestandteil der Objektüberwachung. Die Anmeldung erfolgt über den installierenden, im Installateurverzeichnis des Netzbetreibers eingetragenen Elektrofachbetrieb; die Planung liefert ihm die dafür notwendigen Unterlagen, vom Übersichtsschaltplan bis zum Messkonzept. Wie Genehmigungs- und Anmeldeschritte in der Elektrotechnik ineinandergreifen, erläutert IET-Berlin im Beitrag zum Genehmigungsprozess in der Elektrotechnik.

Netzentgeltreduzierung: Module 1 bis 3

Im Gegenzug für die Teilnahme an der netzorientierten Steuerung erhalten Betreiber ein reduziertes Netzentgelt. Die FNN-Umsetzungshilfe hält fest, dass diese Reduzierung unabhängig davon gewährt wird, ob der Netzbetreiber die Anlage im Einzelfall tatsächlich steuert. Zur Wahl stehen drei Module, deren Höhe vom jeweiligen Netzgebiet abhängt:

Modul	Prinzip	Voraussetzung	Höhe
Modul 1	Pauschale Reduzierung je Jahr	Kein separater Zähler	Je nach Netzgebiet rund 110 bis 190 Euro brutto im Jahr
Modul 2	Prozentuale Reduzierung des Arbeitspreises	Separater Zähler für die steuerbare Einrichtung	Netzentgelt-Arbeitspreis um 60 Prozent gesenkt
Modul 3	Zeitvariables Netzentgelt	Intelligentes Messsystem, nur zusammen mit Modul 1	Abhängig von den Zeitfenstern des Netzbetreibers

Die Spanne für Modul 1 und die Absenkung um 60 Prozent für Modul 2 nennt beispielsweise der Netzbetreiber Netze BW in seiner Übersicht zu § 14a EnWG; dort wird auch beschrieben, dass Modul 1 standardmäßig angesetzt wird und ein Wechsel zu Modul 2 oder 3 über den Stromlieferanten zu beantragen ist. Modul 3 steht laut Bundesnetzagentur seit April 2025 zur Verfügung.

Für die Planung ist die Modulwahl keine reine Tariffrage. Modul 2 setzt einen separaten Zähler voraus, der im Zählerplatz vorgesehen und mit eigener Leitungsführung zu den Ladepunkten verbunden werden muss. Bei einem Flottenparkplatz mit hohen Jahresladeleistungen kann sich dieser Aufwand rechnen, bei einer einzelnen privaten Wallbox mit geringer Fahrleistung eher nicht. Diese Abwägung sollte mit realistischen Verbrauchsannahmen in der Vorplanung erfolgen, solange Änderungen am Messkonzept noch kostengünstig sind.

Bestandsanlagen und Übergangsregeln

Ladepunkte, die vor dem 1. Januar 2024 in Betrieb genommen wurden und keine Steuerungsvereinbarung mit dem Netzbetreiber haben, sind dauerhaft von den neuen Pflichten ausgenommen. Ihre Betreiber können jedoch freiwillig in das neue System wechseln, um die Netzentgeltreduzierung zu nutzen. Bestandsanlagen mit bereits vereinbarter Steuerung werden nach Angaben der Bundesnetzagentur spätestens ab dem 1. Januar 2029 in die neue Regelung überführt.

Wichtig ist der Fall der Erweiterung: Wird eine bestehende Ladeinfrastruktur nach 2023 um neue Ladepunkte ergänzt oder leistungswirksam geändert, fallen die neuen Einrichtungen unter § 14a EnWG, und die Änderung ist dem Netzbetreiber vorab mitzuteilen. In Bestandsgebäuden kollidiert dies häufig mit beengten Zählerplätzen und alten Steigleitungen. Eine belastbare Bestandsaufnahme ist hier unverzichtbar; der Beitrag zur Strangsanierung im Wohnbestand beschreibt, wie Steigleitungen, Zählerzentralisation und Unterverteilungen in einem Zug ertüchtigt werden.

Mehrparteienhaus, Gewerbe und Kundenparkplatz

In Mehrparteienhäusern sieht der VDE FNN in seinem Hinweis zur netzorientierten Steuerung im Mehrparteienhaus zwei grundlegende Optionen: Entweder verwalten die einzelnen Betreiber ihre steuerbaren Verbrauchseinrichtungen selbstständig, oder die Einrichtungen werden gebündelt durch einen festgelegten, gemeinsamen Betreiber verwaltet. Beide Wege haben weitreichende Folgen für Messkonzept, Abrechnung und Haftung.

Einzelbetrieb: Jeder Nutzer ist selbst Betreiber, meldet seine Einrichtung an und wählt sein Modul. Der Aufwand im Zählerplatz steigt mit jeder Wohnung, das gemeinsame Lastmanagement ist schwieriger umzusetzen.
Gebündelter Betrieb: Ein gemeinsamer Betreiber, etwa die Eigentümergemeinschaft oder ein beauftragter Dienstleister, steuert alle Ladepunkte über ein EMS. Der Gleichzeitigkeitsfaktor wirkt, die Infrastruktur bleibt übersichtlich, die Verantwortung für die Vertragsstrafenvereinbarung liegt an einer Stelle.

Wie Haushalte mit mehreren Ladepunkten und Wärmepumpe hinter einem gemeinsamen Netzanschluss die Steuerung und Tarifwahl organisieren, beschreibt ein Ratgeber zu § 14a EnWG im Haushalt aus Betreibersicht. Für Gewerbeobjekte kommt die Abgrenzung zur Öffentlichkeit hinzu: Ein Kundenparkplatz, der für jedermann zugänglich ist, kann unter die Ladesäulenverordnung fallen und damit von § 14a EnWG ausgenommen sein, unterliegt dann aber deren eigenen Anforderungen. Welche Überlegungen bei der Ausstattung von Kundenparkplätzen zählen, behandelt der Beitrag Kundenparkplatz mit Ladestationen ausstatten.

Ladesteuerung in den Leistungsphasen der HOAI

Damit die Ladesteuerung nach § 14a EnWG nicht erst bei der Inbetriebnahme zum Problem wird, ordnet IET-Berlin die Aufgaben den Leistungsphasen zu:

Grundlagenermittlung (LPH 1): Anzahl und Leistung der Ladepunkte, Nutzerstruktur, öffentliche oder nicht öffentliche Zugänglichkeit, bestehender Netzanschluss und Betreibermodell klären.
Vorplanung (LPH 2): Steuerungsweg (direkt oder EMS), Varianten des Messkonzepts und Modulwahl mit Verbrauchsannahmen bewerten.
Entwurfsplanung (LPH 3): Anschlussleistung, Gleichzeitigkeit, Lastmanagement und Zählerplatzkonzept festlegen, Kosten berechnen.
Genehmigungsplanung (LPH 4): Netzanschlussanfrage, Unterlagen für den Netzbetreiber und gegebenenfalls Abstimmung mit dem Messstellenbetreiber vorbereiten.
Ausführungsplanung (LPH 5): Stromlaufpläne, Verteilerpläne, Schnittstellen zwischen Smart-Meter-Gateway, Steuerungseinrichtung, EMS und Ladepunkten detaillieren.
Vergabe (LPH 6 und 7): Steuerbarkeit und Schnittstellen verbindlich im Leistungsverzeichnis festschreiben.
Objektüberwachung (LPH 8): Anmeldung, Inbetriebnahme und Funktionsnachweis der Dimmung überwachen und dokumentieren.

Welche Inhalte die Ausführungsplanung in der Elektrotechnik im Einzelnen umfasst, ist auf der Leistungsseite von IET-Berlin beschrieben.

Unsere Einschätzung zur Ladesteuerung

Wir erleben in unseren Projekten in Berlin, Brandenburg und bundesweit, dass § 14a EnWG häufig als Formalie der Wallbox-Montage behandelt wird. Das ist ein Fehler mit Folgen: Fehlt im Zählerplatz der Raum für Gateway, Steuerungseinrichtung und separate Zähler, oder wurde das Betreibermodell im Mehrparteienhaus nicht geklärt, entstehen Umbauten nach Fertigstellung, verzögerte Inbetriebnahmen und Haftungsfragen gegenüber dem Netzbetreiber.
Aus unserer Sicht gehört die Ladesteuerung deshalb in die Grundlagenermittlung, nicht in die Ausführung. Wer früh entscheidet, ob ein Energiemanagementsystem alle steuerbaren Einrichtungen bündelt, nutzt den Gleichzeitigkeitsfaktor, kann Photovoltaik und Speicher sinnvoll einbinden und wählt das Netzentgelt-Modul auf Basis belastbarer Zahlen.
Unser Anspruch ist es, Ladeinfrastruktur so zu planen, dass sie den regulatorischen Vorgaben entspricht, wirtschaftlich betrieben werden kann und für künftige Erweiterungen vorbereitet ist. Das gelingt nur, wenn Planung, Abstimmung mit dem Netzbetreiber und Bauüberwachung in einer Hand liegen.
Alexander Blau

Ladeinfrastruktur mit IET-Berlin planen

IET-Berlin plant Ladeinfrastruktur für Neubauten, Umbauten und Modernisierungen von der Grundlagenermittlung bis zur Objektüberwachung, einschließlich Lastmanagement, Messkonzept und Koordination mit Netzbetreiber und ausführenden Unternehmen. In der Beratung zur Ladeinfrastruktur klären wir, welche Anforderungen nach § 14a EnWG für Ihr Vorhaben gelten und wie sie sich technisch und wirtschaftlich sinnvoll umsetzen lassen.

Sollen Wallboxen gemeinsam mit Wärmepumpe, Photovoltaik und Speicher gesteuert werden, ergänzt unsere Beratung zum Energiemanagement das Ladekonzept. Sprechen Sie uns an, bevor die Entwurfsplanung abgeschlossen ist.

Häufige Fragen

Gilt § 14a EnWG auch für eine 11-kW-Wallbox im Einfamilienhaus?

Ja. Eine 11-kW-Wallbox überschreitet die Schwelle von 4,2 kW und unterliegt bei einer technischen Inbetriebnahme ab dem 1. Januar 2024 der Steuerungspflicht, sofern sie nicht öffentlich zugänglich ist. Sie muss beim Netzbetreiber angemeldet und steuerbar ausgeführt werden.

Kann der Netzbetreiber meine Wallbox komplett abschalten?

Nein. Bei einer Netzgefährdung darf er den Leistungsbezug reduzieren, muss aber je Einrichtung mindestens 4,2 kW gewähren. Bei Steuerung über ein Energiemanagementsystem gilt eine gemeinsame Mindestleistung, die mit dem Gleichzeitigkeitsfaktor berechnet wird.

Erhalte ich das reduzierte Netzentgelt auch, wenn nie gedimmt wird?

Ja. Die Netzentgeltreduzierung ist die Gegenleistung für die Teilnahmepflicht und wird unabhängig davon gewährt, ob der Netzbetreiber tatsächlich eingreift. Welches Modul wirtschaftlich ist, hängt von Verbrauch, Messkonzept und Netzgebiet ab.

Was passiert, wenn ich eine bestehende Ladeanlage erweitere?

Neue Ladepunkte mit mehr als 4,2 kW fallen unter § 14a EnWG, auch wenn die übrige Anlage vor 2024 errichtet wurde. Leistungswirksame Änderungen müssen dem Netzbetreiber vorab mitgeteilt werden, und Zählerplatz sowie Netzanschluss sind auf die neue Situation zu prüfen.